• 內江市人民政府關于印發《內江市人民政府工作規則》的通知

    發布日期: 2019-06-07      來源:市政府辦公室      背景色:              

    內府發[2019]10號

    各縣(市、區)人民政府,內江經開區、內江高新區管委會,市級各部門:

      《內江市人民政府工作規則》已經2019年5月27日市第七屆人民政府第77次常務會議審議通過,現予印發。




      內江市人民政府
      2019年6月4日

     
    內江市人民政府工作規則

    第一章 總 則

      一、根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,參照《國務院工作規則》《四川省人民政府工作規則》,結合內江市人民政府工作實際,制定本規則。

      二、市政府工作的指導思想是,在以習近平同志為核心的黨中央領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和黨的基本理論、基本路線和基本方略,在省政府和市委的直接領導下,嚴格遵守憲法和法律,全面正確履行政府職能,抓好中央、省、市各項決策部署的落地落實,堅決執行市人民代表大會及其常務委員會的決議,建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

      三、市政府工作的準則是,執政為民,依法行政,實事求是,民主公開,務實清廉,規范高效。


      
    第二章 組成人員及職責

      四、市政府由市長、副市長、秘書長,各委員會(辦公室)主任、各局局長組成。

      五、市政府組成人員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,模范遵守憲法和法律,認真履行職責,為民務實,嚴守紀律,勤勉廉潔。

      六、市政府實行市長負責制,市長領導市政府的工作,副市長、秘書長協助市長工作。

      七、市長召集和主持市政府全體會議和市政府常務會議。市政府工作中的重大事項,必須經市政府全體會議或市政府常務會議討論決定。

      八、副市長、秘書長按照分工,負責處理分管工作;受市長委托,負責其他方面的工作或有關專項任務,并可代表市政府進行對外交流活動。

      九、秘書長在市長領導下,負責處理市政府的日常工作。

      十、市長出國出境、脫產學習、請假休假等期間,受市長委托,由負責常務工作的副市長代行市長職責。

      十一、市政府工作部門實行主任、局長負責制,由其領導本部門的工作。

      市政府各部門要各司其職,各盡其責,顧全大局,精誠團結,切實維護團結統一、政令統一,堅決貫徹落實中央、省、市的各項工作部署,堅決執行市人民代表大會及其常務委員會的決議決定。


      
    第三章 政府職能

      十二、市政府要深入貫徹新發展理念,圍繞推動高質量發展,建設現代化經濟體系,加強和完善經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,全面提升政府效能,創造良好發展環境,提供基本公共服務,維護社會公平正義。

      十三、優化經濟調節,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,科學確定發展目標,加強經濟形勢分析研判,注重預期引導,運用經濟、法律手段和必要的行政手段,引導和調節經濟運行,促進經濟持續健康發展。

      十四、依法嚴格市場監管,推進公平準入,加強信用體系建設,強化事中事后監管,健全綜合執法體系,規范市場執法和行政裁量權,完善質量、價格監督機制,維護市場的統一開放、公平誠信和競爭有序,促進大眾創業、萬眾創新,激發市場活力和社會創造力。

      十五、加強社會管理制度和能力建設,健全公共安全體系、社會治安防控體系、應急管理體系、社區治理體系,打造共建共治共享的社會管理格局,維護社會公平正義和社會穩定,維護國家安全。

      十六、更加注重公共服務,完善公共政策,優化資源配置,健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體、可持續的基本公共服務體系,增強基本公共服務能力,切實保障和改善民生,加快推進基本公共服務均等化。

      十七、加強生態環境保護,實行最嚴格的生態環境保護制度,構建政府主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系,加強自然資源資產管理,優化完善國土開發和保護格局,積極推動形成綠色發展方式和生活方式,深入推進沱江流域綜合治理和綠色生態系統建設與保護“世代工程”,涵養山清水秀良好自然生態。

      十八、深化“放管服”改革,加快“最多跑一次”改革,深入推進“互聯網+政務服務”,推動政務服務“一網、一門、一次”改革,推進審批服務便民化,創新服務方式、轉變政府職能、優化營商環境,便利企業和群眾辦事創業。

      十九、加強信息化建設,完善電子政務內網、外網和政務云等統一的政務信息化基礎設施,促進政務信息資源共享。建立支撐辦公運行、工作監測、信息公開等的信息化平臺,提高辦公自動化水平。加強政府網站建設,強化網上行政監督,保障政務網絡安全。


      
    第四章 依法行政

      二十、市政府及各部門要帶頭維護憲法和法律權威,嚴格按照法定權限和程序履行職責,行使行政權力,把政府活動全面納入法治軌道,建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

      二十一、市政府根據全市經濟發展需要,適時向市人民代表大會及其常務委員會提出有關城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等地方性法規的議案,制定、修改或廢止政府規章或規范性文件。

      提請市政府討論的地方性法規草案、審議的政府規章草案和規范性文件代擬稿,由市司法局審查或組織起草。市政府規章的解釋工作由市司法局會同相關部門承辦。

      二十二、市政府及各部門要堅持科學民主依法立法,不斷提高政府立法質量。起草地方性法規草案、制定政府規章,要堅持從實際出發,及時準確反映經濟社會發展要求,切實解決實際問題,嚴格遵循有關立法程序,提高立法的針對性和時效性。

      完善政府立法工作機制,擴大公眾參與,除依法需要保密的外,政府規章的草案要公開征求意見。加強立法協調,對部門間爭議較大的重要立法事項,應引入第三方評估,充分聽取各方意見;對經協調仍達不成一致意見的問題,市司法局要列明各方理據,提出傾向性意見,及時報請市政府決定。市政府規章向省政府和市人大常委會備案,實施后要進行評估,發現問題,及時完善。

      二十三、市政府及各部門制定的規范性文件,必須符合憲法、法律、法規、規章和國務院、省政府、市政府的規定,嚴格遵守法定權限和履行合法性審查等規定程序。

      涉及兩個及以上部門職權范圍的事項,應充分聽取相關部門意見,由市政府制定政府規章或規范性文件、發布決定或命令,或由有關部門聯合制定規范性文件。其中,涉及公眾權益、社會關注度高的事項等,應當事先請示市政府。

      二十四、市政府制定的規范性文件向市人民代表大會常務委員會備案,市政府各部門制定的規范性文件向市政府備案。市司法局應當對市政府各部門制定的規范性文件進行備案審查,每年對市政府及各部門制定的規范性文件目錄進行匯總并向社會公布。

      二十五、規范性文件應當規定有效期,制定機關要及時對規范性文件進行清理,需要修改、廢止的應當及時辦理,繼續執行的應當公告目錄并報市司法局。市司法局應加強對規范性文件清理工作的指導和督促,按要求匯總清理情況和繼續執行的規范性文件目錄并報市政府。

      二十六、市政府各部門要嚴格規范公正文明執法,健全規則,規范程序,落實責任,強化監督,落實行政執法責任制和執法過錯追究制,做到有法必依、執法從嚴、違法必究,維護公共利益、人民權益和社會秩序。


      
    第五章 科學民主決策

      二十七、市政府及各部門要完善重大事項決策規則和程序,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序,增強公共政策制定的透明度和公眾參與度。

      二十八、全市經濟和社會發展計劃及財政預算,重大規劃,經濟調節和社會穩定等重大政策措施,政府和社會管理重要事務、地方性法規議案和政府規章、重大資金安排等,由市政府全體會議或市政府常務會議討論和決定。

      二十九、市政府各部門提請市政府討論決定的重大決策,必須經過深入調查研究,并進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性論證評估;涉及相關部門的,應充分協商;涉及縣(市、區)的,應事先征求意見;涉及專業性、技術性較強的,應組織專家、智庫、專業機構進行深入論證和評估;涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發社會穩定問題的,須進行社會穩定風險評估,并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。不得將不成熟、未達成一致、違反政策規定的議題送審送簽,不得在公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查中弄虛作假、應付了事。

      三十、市政府在作出重大決策前,根據需要通過多種方式聽取民主黨派、決策咨詢機構、專家學者、法律顧問、社會團體、企業、社會公眾等方面的意見建議。


      
    第六章 調查研究

      三十一、要把調查研究貫穿于決策和執行的全過程,堅持問政、問需、問計于民,執行領導干部調查研究制度,每年到基層調研不少于90天,市政府組成人員每年至少牽頭開展1個事關全市經濟社會發展的重大課題研究。

      三十二、調查研究要實事求是反映情況,堅持從群眾中來、到群眾中去;要增強問題意識,深入困難集中、情況復雜的地方,全面掌握第一手資料;要聚焦中心工作,加強綜合研究,掌握真實情況;要提高調查研究實效,解決實際問題;要減少人員陪同,簡化接待工作,減輕基層負擔。

      三十三、市長在調研期間可安排工作匯報會。其他市政府領導在調研時可結合分管工作聽取工作匯報,一般不召開全縣(市、區)性工作匯報會和由縣(市、區)黨委、人大常委會、政府、政協領導班子成員參加的會議。

      三十四、注重調查研究成果運用,定性和定量結合、宏觀和微觀結合、靜態和動態結合,綜合分析,對癥施策,為決策提供科學依據。


      
    第七章 政務公開

      三十五、市政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度,堅持以公開為常態、不公開為例外,把公開透明原則貫穿權力運行全流程、政務服務全過程,大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開,推進政務陽光透明。

      三十六、市政府全體會議和常務會議討論決定的事項、市政府及各部門制定的政策,除依法需要保密的外,應及時公布。

      凡涉及公共利益、公眾權益,需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項,以及法律法規和國務院、省政府、市政府規定需要公開的事項,均應通過政府網站、政府公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、網絡、新媒體等方式,依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。市政府領導重要政務活動除有保密要求的外,應在市政府網站及時公開。

      三十七、市政府及各部門要堅持將政策解讀與政策制定同步考慮、同步安排,切實加強政策解讀,準確傳遞政策意圖,重視市場和社會反映,除依法需要保密的外,及時回應公眾關切,解疑釋惑,穩定預期。

      三十八、堅持方便群眾知情、便于群眾監督的原則,完善各類公開制度,健全政府信息公開監督保障機制,不斷深化政務公開。擴大政務開放參與,推進政府數據共享開放,搭建政府與社會互動平臺,讓公眾更加便利地開發利用政府數據資源,更大程度參與政策制定、執行和監督。

      三十九、推進行政權力依法規范公開運行,及時向社會公布行政職權行使主體、依據、運行程序和監督措施,以及實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收等情況。


      
    第八章 會議制度

      四十、市政府工作實行市政府全體會議和市政府常務會議制度。根據工作需要,可召開市政府工作例會、專題會議。

      四十一、市政府全體會議由市長、副市長、秘書長和市政府工作部門的各委員會(辦公室)主任、各局局長組成,邀請內江軍分區主要負責人參加。市政府副秘書長,市政府非組成部門(含中央、省垂直管理單位)、縣(市、區)政府主要負責人列席會議。邀請市紀委監委機關、市人大常委會辦公室、市政協辦公室、市法院、市檢察院、市委有關部門、武警內江支隊負責人,市級群團組織、各民主黨派市委、市工商聯負責人、無黨派人士代表等列席會議。特殊情況,列席人員范圍由市長確定。市政府全體會議由市長召集和主持,一般每半年召開1次,必要時可臨時召開。

      市政府全體會議的主要任務是:

      (一)傳達貫徹黨中央、國務院、省委、省政府及市委的重大決定和重要會議精神;

      (二)討論和決定市政府工作中的重大事項,總結部署市政府重大改革措施或其他重要工作;

      (三)通報國內外重大事件和全市政治經濟社會形勢;

      (四)討論通過依法需要由市政府全體會議決定的其他事項。

      四十二、市政府常務會議由市長、副市長、秘書長組成,半數以上組成人員到會方可召開。邀請內江軍分區主要負責人參加和市人大常委會、市政協有關領導列席。市政府辦公室主任、副秘書長、辦公室相關副主任,市委目標績效辦、市發展改革委、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市審計局、市政府新聞辦、市政府研究室等部門(單位)主要負責人列席會議。與議題直接相關的其他部門(單位)、縣(市、區)政府主要負責人分段列席會議。根據需要,邀請相關利益方、公眾代表、專家、法律顧問、媒體等列席會議。市政府常務會議由市長召集和主持,原則上每兩周召開1次,遇有重大特殊情況,可隨時召開。

      市政府常務會議的主要任務是:

      (一)傳達貫徹黨中央國務院、省委省政府及市委的重大決定和重要會議精神,中央、省、市領導重要指示批示、重要講話精神,市委的重大決策部署和重要會議精神;

      (二)討論上報省政府的重要事項、報請市委審定的重要事項、提請市人民代表大會及其常務委員會審議的重要議案;

      (三)討論決定市政府規章(市政府令)、行政規范性文件、重要規劃以及有重要實質性突破的政策性文件;

      (四)討論決定跨副市長分工且需全面協調(確認)的事項;

      (五)討論決定由市政府領導擔任負責人的議事協調機構不能自行決定的事項;

      (六)討論決定涉及重大公共利益或可能產生廣泛社會影響的事項;

      (七)討論決定政府預算草案、重大增支政策、重大項目資金安排,按照有關規定審議3000萬元以上一般公共預算和1億元以上政府性基金預算資金安排方案;

      (八)討論通過表揚獎勵、命名等人事事項;

      (九)聽取全市經濟社會發展形勢及其他重要事項匯報;

      (十)討論決定市政府工作其他重要事項。

      提請市政府全體會議和市政府常務會議討論的議題由市長確定,或者由副市長、秘書長協調或審核后提出書面建議報市長確定。會議組織工作由市政府辦公室負責。

      四十三、市政府領導班子成員不能出席市政府全體會議或市政府常務會議的,向市長請假;其他參會人員請假,須向市政府辦公室提出申請,由市政府秘書長核報市長批準。未經批準同意一律不得缺席,不得由他人代替出席。

      四十四、市政府工作例會由市長召集和主持,副市長、秘書長等市政府領導班子成員,辦公室主任、副秘書長參加,必要時議題涉及的部門(單位)主要負責人列席,主要任務是通報溝通近期重點工作和需要協調的事宜,研究部署近期重點工作的推進落實。

      四十五、市政府專題會議由市長、副市長或秘書長召集和主持,受市長、副市長或秘書長等委托,副秘書長也可召集、主持專題會議。專題會議的主要任務是專題研究某項重點工作。會議紀要一般由召集或委托召集的市政府領導簽發。

      四十六、市政府及各部門召開的工作會議,要減少數量,控制規模,嚴格審批,提高實效。應由各部門召開的全市性會議,不以市政府或市政府辦公室名義召開,不邀請縣(市、區)政府負責人出席,確需邀請的須按程序報市政府批準;未經批準,市政府領導班子成員不出席部門召開的工作會議。全市性會議應多采用視頻會議形式召開。各部門召開全市性會議原則上每年不超過1次。


      
    第九章 公文制度

      四十七、市政府(市政府辦公室)常用公文主要包括:決定、命令(令)、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要等。以市政府名義(含市政府授權市政府辦公室)行文,以及各地各部門向市政府報送公文,應當符合《黨政機關公文處理工作條例》的規定,嚴格遵循行文規則和程序。

      各級各部門行文應當確有必要,講求實效;未經批準不得越級行文,不得多頭報文;重大突發事件應當及時請示報告,必要時可越級行文但應抄送被越過的單位;請示應當一文一事,報告不得夾帶請示事項。部門管理機構以及縣(市、區)政府工作部門,一般不向市政府報送公文。

      四十八、除市政府領導直接交辦的個別事項、尚在醞釀過程中的敏感事項、必須直接報送的涉密事項、重大突發事件以及部分涉外事項外,一般不得直接向市政府領導個人報送公文。

      四十九、各級各部門報送市政府的請示性公文,內容涉及其他部門、縣(市、區)職權的,主辦單位應充分征求相關部門、縣(市、區)意見,力求達成一致,由主辦單位主要負責人與相關單位負責人會簽或聯合報市政府審批。各單位之間有分歧的,主辦單位主要負責人要主動協商;協商后仍不能達成一致意見的,主辦單位應列明各方理據,提出辦理建議,與相關單位負責人會簽后報市政府決定。

      單位之間征求意見或會簽文件時,除主辦單位另有時限要求外,一般應在7個工作日內回復;特殊情況不能按期回復的,應主動與主辦單位溝通并商定回復時限及方式,逾期不回復的視為無不同意見。

      五十、凡報送市政府的公文,市政府辦公室要切實履行審核把關責任,對不符合行文規則的,予以退文;符合要求的,提出明確擬辦意見后,按照市政府領導分工呈批,并根據需要由市政府領導轉請市政府其他領導核批。如屬有關部門職權范圍內且能明確答復的問題,由市政府辦公室直接轉交有關部門辦理,承辦部門應及時向市政府辦公室反饋辦理結果。省委、省政府、市委文件和省委、省政府、市委領導批示件,以及涉及重大事項的來文,應及時按程序報市政府領導閱批。

      五十一、市政府報省政府、市委的文件,向市人民代表大會及其常務委員會提出的議案,市政府發布的規章、決定、命令和人事任免文件,市政府商請支持、協調解決我市經濟社會發展重要事項的文件,由市長簽署或簽發。其他以市政府名義(含市政府授權市政府辦公室)發文,由市政府分管領導簽發;如有必要,報市長簽發。事務性文件可由市政府秘書長簽發。

      五十二、市政府及各部門要精簡文件簡報。加強發文統籌,嚴格控制發文數量、發文規格和文件篇幅,印發文件原則上不超過10頁。凡法律法規已作出明確規定、現行文件已有部署且仍然適用的,一律不再制發文件。對內容相近的發文要加強統籌綜合,能歸并的盡量歸并。沒有實質內容、可發可不發的文件一律不發。已經公開發布的上級文件,不再翻印、轉發。突破國家現行政策規定的探索改革創新性文件,以及屬部門職權范圍內事務,由部門自行發文或聯合發文。分工方案原則上應與文件合并印發,不單獨發文。議事協調機構職責范圍內事務,應自行向成員單位行文或由具體承擔日常工作的部門代行文。每個部門原則上只向市政府報送1種簡報。

      五十三、市政府及各部門公文辦理實行限時辦結制度,嚴格按規范程序辦理,逐步推行電子公文管理,提高公文處理時效,緊急公文急事急辦、特事特辦,必要時可打破常規,減少中間環節,確保在規定時間內完成。制發貫徹落實省政府(辦公廳)非規劃類、非法規性文件的對應發文,原則上不超過4個月。
     
    第十章 政務活動

      五十四、市政府領導參加的各種政務活動由市政府辦公室統籌安排,縣(市、區)、部門(單位)請市政府領導出席政務活動,應提前報市政府,由市政府辦公室審核后報市政府有關領導審定。

      五十五、嚴格控制和規范會議、論壇、慶典、節會等活動。未經市委市政府批準,市政府領導班子成員不出席各類剪彩、奠基、頒獎、揭幕活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等,原則上不出席縣(市、區)和市級部門(單位)舉辦的茶話會、聯歡會、團拜會。未經批準,各類會議活動不安排市政府領導班子成員接見會議代表并合影。

      五十六、開展政務活動要厲行勤儉節約,非外事活動現場不專門擺放花草,不鋪設紅地毯,不組織專場文藝表演。公務接待不上酒和高檔菜肴,嚴格執行接待審批制度、接待清單制度和規定的接待標準。外事活動按有關外事規定執行,從嚴控制外賓接待經費,杜絕鋪張浪費。

      五十七、規范市政府領導政務活動的宣傳報道,市長的非外事會見活動根據工作需要、新聞價值和社會效果決定是否進行宣傳報道,確需報道的原則上以標題新聞或簡訊形式刊播,副市長的非外事會見活動原則上不作新聞報道。

      五十八、嚴格執行因公臨時出國(境)的管理規定,按照因事定人原則堅持從工作需要出發安排出國(境)任務,不安排照顧性和無實質性內容的出訪,不安排考察性出訪。嚴格控制出訪團組人數、出訪國家數和在外停留天數,嚴守有關紀律要求。回國后按規定提交出訪報告。

      五十九、市政府領導出訪不接受國(境)外企業資助出訪費用,不由國內企業或下屬單位分攤、提供出訪費用。嚴格按照規定乘坐交通工具。外方所贈禮品嚴格按照有關規定處理。

      六十、副市長應加強工作日程統籌,合理安排各項政務活動。確有特殊原因無法出席活動的,由市政府辦公室協調其他市政府領導代行政務活動職責。副市長之間應加強分工協作,互相支持配合,確保政務活動順利舉行。
     
    第十一章 政務督查和目標績效管理

      六十一、把加強督查、狠抓落實貫穿于政府工作全過程,不斷提升政府公信力和執行力。市政府領導親力親為抓落實,主動謀劃政策舉措,解決矛盾問題,加強工作推進。市政府各部門貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委的決定、辦理市人大代表相關建議和市政協相關提案,部門主要負責人是第一責任人。涉及多部門參與的工作,牽頭部門要發揮主導作用,協辦部門要積極配合。市政府辦公室要加強對各地各部門的督查,推動重大決策部署和領導批示指示精神貫徹落實。

      六十二、提高督查工作科學化、規范化、制度化水平,完善責任明確、分工合理、程序規范的督查工作機制,健全督查立項、限期報告、核查復核、督促整改、情況通報、第三方評估以及督查激勵等制度。

      六十三、督查工作要突出實效、創新方式,提高質量和效率。緊緊圍繞中心任務和重點工作,加強對跨區域、跨行業等重要事項的專項督查,加大對涉及民生領域的重大事項的決策督查,加強對領導批示及交辦事項的跟蹤督查。豐富督查方式,充分運用信息化手段。加強政府督查系統聯動協作,充實專業力量,推進督查專業化。

      六十四、健全科學合理的政府目標績效管理指標體系和考核機制,體現不同部門的工作特點和不同區域的差異,公開、公平、公正進行考核。考核結果報市政府常務會議審定,作為行政問責、干部任免、公務員獎懲等重要依據。加大考核結果運用的正向激勵力度,同時對排名靠后的縣(市、區)政府和市政府部門相關負責人進行約談提醒。

      六十五、對市政府部門實施績效管理,優化指標設置,量化考核內容,簡化考核方式,通過多元化的評價機制,對各部門落實重大決策部署、履行部門職責、推進重點工作以及加強自身建設等方面的情況進行綜合評價。

      六十六、對縣(市、區)政府實施目標管理,圍繞推動高質量發展,考核經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護、依法行政以及市委市政府重點工作推進等情況,客觀真實反映縣(市、區)政府全面履職的實際效果。

      六十七、統籌規范督查檢查考核工作,實行年度計劃和審批報備制度,嚴控總量和頻次,切實減輕基層負擔,切實防止形式主義和官僚主義。市政府部門不得自行設置以縣(市、區)黨委和政府為對象的督查檢查考核項目,不得在部門文件中自行規定全市性督查檢查考核事項,確需開展的要一事一報。縣(市、區)政府及部門開展的督查考核也要制定年度計劃。
     
    第十二章 行政權力監督

      六十八、市政府要自覺接受市人民代表大會及其常務委員會的監督,認真負責地報告工作,接受詢問和質詢,依法備案政府規章和規范性文件。自覺接受市政協的民主監督,虛心聽取意見和建議。認真辦理人大代表建議和政協提案,加強與代表委員溝通,嚴格責任,限時辦結,主動公開辦理結果,市政府領導每年領銜辦理市人大代表建議、市政協提案各1件。

      六十九、市政府及各部門公職人員要依照有關法律的規定接受監察機關、人民法院、審計等部門的監督,做好行政應訴工作,尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定,積極回應和落實人民法院提出的司法建議。對監督中發現的問題,要認真及時查處和整改,并向市政府報告。

      七十、市政府及各部門要嚴格執行行政復議法,加強行政復議指導監督,及時糾正違法或不當行政行為,依法及時化解行政爭議。

      七十一、主動接受社會公眾和新聞輿論監督。對新聞媒體特別關注、群眾熱議的問題,要高度重視,積極回應,調查核實,正確發布信息。

      七十二、市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作,進一步完善信訪制度,推進信訪法治化建設,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。市政府領導及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信,接待群眾來訪,深入基層下訪回訪,督促解決重大信訪問題。

      七十三、市政府組成人員要做到有權必有責、有責要擔當,用權受監督、失責必追究。市政府及各部門要落實行政問責制度、重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,健全激勵約束、容錯糾錯機制,提高政府執行力和公信力。
     
    第十三章 紀律和作風

      七十四、市政府各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求,把黨的政治建設放在首位,嚴守政治紀律和政治規矩,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策、省委省政府和市委市政府的工作部署,嚴格執行請示報告制度,有令必行、有禁必止,確保政令暢通。

      建立健全傳達學習和貫徹落實上級精神常態化機制,把中央領導批示指示和重要講話、省委省政府重要會議精神及市委重要部署等的傳達學習作為市政府常務會議議程,及時召開會議傳達學習并安排部署;實行中央、省委省政府、市委市政府重要文件和領導指示批示和重要講話及辦理情況臺賬管理,定期收集落實情況,強化跟蹤問效,涉及重大事項要實時反饋、持續跟蹤,確保事事有著落、件件有回音。

      七十五、嚴格落實中央八項規定、省委省政府十項規定及其實施細則精神和市委市政府十項規定及其實施細則,在明大德、守公德、嚴私德上樹標桿作表率,做到忠誠老實、光明磊落,說老實話、辦老實事、做老實人,堅決反對弄虛作假、虛報浮夸;堅決反對隱瞞實情、報喜不報憂;堅決反對搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”;堅決反對在工作中表態多調門高、行動少落實差,“文山會海”泛濫,“痕跡管理”過度,檢查考核名目過多過濫等“四風”問題新表現。

      七十六、市政府組成人員要敢于擔責,勤勉干事創業,真抓實干、埋頭苦干。堅持重要工作“清單制+責任制”,實行掛圖作戰、定期調度、倒逼問責。對職權范圍內的事項要按程序和時限抓緊辦理,不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件;對因推諉、拖延及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規違紀、違法行為,要嚴肅查處。

      七十七、市政府及各部門要嚴格執行財經紀律,艱苦奮斗、勤儉節約,堅決制止奢侈浪費,嚴格執行辦公用房、公務用車、辦公用品等方面的規定,嚴格控制差旅費等一般性支出,將各類會議活動經費全部納入預算管理,切實降低行政成本。不得用公款送禮和違規公款宴請,不得接受管理和服務對象的送禮和宴請。

      市政府組成人員要帶頭執行廉潔從政各項規定,嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度,不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益;不得違反規定干預或插手市場經濟活動;不得違規插手人事安排;要加強對親屬和身邊工作人員的教育、約束和管理,決不允許搞特權。

      七十八、市政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

      七十九、市政府及各部門要建設學習型機關。市政府組成人員要做學習的表率,密切關注國際國內經濟、社會、科技等方面發展變化的新趨勢,不斷充實新知識,豐富新經驗。堅持市政府常務會議會前學習制度。

      八十、市政府領導不為部門和下級政府召開的會議活動等發賀信、賀電,不題詞、題字,因特殊需要發賀信、賀電和題詞、題字,一般不公開發表。市政府領導同志出席會議活動、下基層考察調研的新聞報道和外事活動安排,按有關規定辦理。

      八十一、市政府組成人員要嚴格執行請銷假制度,副市長、秘書長離開內江,應提前1天報告市長或負責常務工作的副市長,因緊急事項外出的應當及時報告。副市長、秘書長因私離崗須向市長請假,市長、副市長、秘書長外出活動的安排及外出期間代行其職責的市政府領導應向市政府辦公室備案。市政府各部門主要負責人離開內江,經分管副市長同意,3天以上報市政府主要領導同意,并抄送市政府辦公室。市政府各部門要建立本單位請銷假制度。
     
    第十四章 附 則

      八十二、市政府直屬機構、辦事機構、直屬事業單位適用本規則。

      八十三、本規則自2019年6月3日起施行,有效期5年。
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