• 2018年全市水務工作要點

    發布日期: 2018-05-07      來源:市水務局      背景色:              

     2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下、踐行綠色發展全面落實河(庫)長制的關鍵一年。為全面做好今年工作,力爭取得更大成績,結合上級有關要求和本系統工作實際,特制定2018全市水務工作要點。 

    一、總體要求、工作思路、主要目標

    1.總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,特別是習近平治水興水重要思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導,全面貫徹中央大政方針和省委省政府、市委市政府決策部署。緊緊圍繞“一二三三四五”內江總體發展思路,聚焦堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”,以全面提升水安全保障治理水平為目標,以深化農業供給側結構性改革為主線,狠抓精準脫貧攻堅,落實鄉村振興戰略,加快完善水利基礎設施網絡,大力推進水生態文明建設以更主動的擔當和更有力的舉措,抓重點、補短板、強弱項、夯基礎,全面開創新時代水利改革發展新局面,為推進全市高質量發展作出新的更大貢獻。

    2.工作思路。全面貫徹黨的十九大精神和省、市決策部署,堅持從嚴治黨加強干部隊伍建設,積極踐行新時期水利工作方針和治水思路,以內江沱江流域綜合治理和綠色生態系統建設與保護為統攬,強化鄉村振興戰略水利保障,圍繞實施以節水護水、引水補水、防洪減災、優灌擴灌、治理改革為重點的“再造一個都江堰灌區”大提升行動,以確保防洪安全、供水安全、水生態安全為中心,加強水利基礎設施建設狠抓精準脫貧攻堅,全面落實河長制湖長制,大力實施國家節水行動全面深化水利改革大力推進水利科技創新推進智慧水利建設,努力提升水利管理現代化水平著力健全完善治水體系,不斷夯實農村農業水利支撐,努力實現沱江流域綜合治理有效突破,以優異成績助力治蜀興川內江實踐落地落實。

    3.主要目標。力爭投入資金10億元以上,全力推進各類水利項目建設。開工建設向家壩灌區一期內江引水管線工程,繼續推進長征渠引水工程規劃修編相關工作,完成東興區聯合水庫、隆昌市長橋水庫主體工程建設,開工資中縣兩河口水庫工程,加快推進都江堰簡資干渠資中擴灌工程前期工作。綜合治理中小河流5公里,治理水土流失面積80平方公里,完成10座小型病險水庫除險加固。新增供水能力1000萬立方米,新增和恢復灌面8.2萬畝,發展節水灌面4.5萬畝(其中高效節水灌面1.2萬畝)。打造農建綜合示范區5個。

    、工作重點

    (一)圍繞水源保障,奮力攻堅骨干水利工程

    4.抓向家壩灌區一期工程。積極配合向家壩灌區公司、設計單位和相關部門,加快修改、補充完善相關資料,爭取國家發改委盡快批復可研報告,加快推進勘察設計報告編制和報批,基本建成成貴高鐵交叉段工程,爭取開工建設一期一步工程

    5.抓長征渠引水工程規劃修編。繼續聯動灌區五市,爭取人大、政協等多方呼吁,爭取省上牽頭研究確定長征渠引水工程規劃修編工作方案,并盡快啟動長征渠引水工程規劃修編工作。

    6.抓水源工程建設。完成東興區聯合水庫和隆昌長橋水庫主體工程建設,開工建設資中縣兩河口水庫主體工程,推進“引長入連”工程項目,啟動聯合水庫至二水廠輸水管線工程、威遠縣大石包水庫等項目前期工作,努力增強域內水資源保障能力。

    7.抓河庫連通工程。加快推進資中縣河庫連通輸水工程建設。研究探索市中區白馬灌區與黃河鎮水庫灌區連通補水、隆昌市隆昌河河庫連通生態補水、威遠河生態補水新路子。加強與水利部、水利廳的對接,爭取資中縣河庫連通工程和隆昌市隆昌河河庫連通生態補水工程項目支持。

    8.抓大中型灌區續建配套與節水改造。全面完成“十二五”規劃內石盤灘大型灌區續建配套與節水改造項目掃尾工程建設。加快推進石盤灘灌區剩余項目,確保底前完成可研報告和初步設計審批并爭取國家支持。

    (二)圍繞河庫治理,狠抓全面落實河(庫)長制

    9.抓沱江(內江段)重點項目推進。對照《沱江流域(內江)水污染治理2018沖刺方案、2019決戰方案、2020達標方案》要求加快2018年水污染治理沖刺方案確的37個重大涉水項目建設,嚴格實行項目建設進度定期通報制度,督促項目責任單位加快推動完成年度目標任務。

    10.抓年度目標、問題、任務、責任“4張清單”編制。督促指導市級河(庫)長聯系部門編制完成對應河庫的2018年河(庫)長制“四張清單”。牽頭抓好沱江(內江段)、烏龍河2018年河(庫)長制“四張清單”編制。

    11.抓“一河一庫一策”管理保護方案編制。督促指導市級河(庫)長聯系部門修訂完善 “一河一庫一策”管理保護方案,修訂完善沱江(內江段)、烏龍河“一河一策”管理保護方案。

    12.抓河湖管理保護范圍劃定。按照省上統一安排,出臺市級工作方案,2018年啟動沱江(內江段)管理保護范圍劃定工作,同步啟動其他河庫管理保護范圍劃定工作。

    13.抓河(庫)長制信息平臺建設。完成國家、省級信息平臺基礎數據錄入,啟動市級河(庫)長制信息平臺建設。

    14.抓全面建立湖長制工作。認真貫徹落實中央、省有關要求,把全市濕地、水庫、渠道、塘壩納入全面推行湖長制工作范圍。4月底前,印發市縣鄉三級全面貫徹實施湖長制的意見,編制完成全市河湖名錄。

    15.抓河(庫)長制督查考核。定期或不定期對全面推行河長制湖長制各項工作進行監督檢查,督促各級河(庫)長及聯系部門履職盡責。

    (六)圍繞綠色發展,狠抓水生態文明建設

    16.抓環境保護督察問題整改。認真落實中央、省級環境保護督察市委政府要求,扎實推進環境保護督察問題整改,做好資中縣應急備用水源地建設與劃定,確保在2020年前完成應急備用水源工程建設任務;切實抓好水庫肥水網箱養魚、河道違法采砂等突出環境問題整治,確保環保督察問題按時整改銷號。

    17.抓水系綠化。以構建沱江中游生態屏障為主題,以沱江干流及其一、二級支流兩岸、黃河鎮水庫飲用水源保護區為重點,堅持建設與保護并重,開展大規模綠化內江水系綠化行動,做好省級森林城市創建工作。2018年完成實施主要河流及其支流、渠系綠化100公里。

    18.抓水土流失治理。協調財政、發改、農業、林業等部門,緊抓國家坡耕地水土流失重點治理、高標準農田建設、土地整治、退耕還林、農業綜合開發生態建設等項目,堅持山、水、田、林、路綜合規劃,積極推行工程、植物、保土耕作等水土保持措施,扎實推進全市水土保持生態建設。2018年完成水土流失生態綜合治理80平方公里。

    19.抓最嚴格的水資源管理制度施行。狠抓“三條紅線”管理,建立健全以水資源消耗總量和強度雙控指標為核心的考核體系,嚴格水資源總量、強度指標管理,做好我市2017年度實行最嚴格水資源管理制度省考核。8月底前完成市對縣(市、區)2017年度實行最嚴格水資源管理制度的考核。指導縣(市、區)探索建立對鄉鎮實行最嚴格的水資源管理制度的考核指標體系并適時啟動考核工作。

    20.抓水資源管理和保護。強化用水總量控制,嚴格執行水資源論證、取水許可和年度取水計劃。強化地下水資源管理保護和水資源統一調度管理,制定完善甜城湖、長葫水庫—威遠河、古宇廟(柏林寺)水庫—隆昌河、資中城北水資源綜合利用開發工程等河庫水資源調度方案。狠抓水功能區限制納污管理,制定水功能區監督管理制度;積極開展水庫、河流水質監測,全面開展入河排污口整改提升,加強對水功能區和河庫水質的日常監督管理。

    21.抓水行政執法基礎工作。督促縣(市、區)加強水行政執法隊伍建設,積極推進水行政執法隊伍規范化建設,探索建立市、縣(市、區)水行政執法統一指揮調度體系。

    22.抓河道砂石資源管理。繼續加強河道采砂執法檢查,嚴厲查處涉水違法案件。督促縣(市、抓好河道采砂突出環境問題整改、完成沱江內江段河道采砂規劃編制。

    23.加強水電站下泄生態流量監管。開展水電項目生態流量專項整治行動。

    (四)圍繞鄉村振興,補齊水利基礎支撐短板

    24.抓水利配套“水美新村”和幸福美麗新村建設。與幸福美麗新村建設相協調,全面啟動“水美新村”建設,積極創建省級“水美新村”。整合涉農涉水項目資金,建成規模2萬畝以上的農田水利基本建設綜合示范區5個。依托示范區,加快培育和規范新型農業經營主體,多創特色品牌農業,帶動一二三產業融合發展,助推幸福美麗新村建設“水美新村”創建,促進農民增產增收。

    25.抓水利助推精準脫貧攻堅。制定《內江市水利建設扶貧專項2018年實施方案》,力爭縣(市、區)農村水利項目資金向貧困村傾斜率達50%以上,按計劃開展春季攻勢、夏季戰役、秋季攻堅、冬季沖刺行動,加快飲水安全鞏固提升、小型農田水利、高效節水灌溉等重點項目建設,全力夯實貧困村產業發展水利基礎,解決2460人建檔貧困人口飲水不安全問題。

    26.抓高效節水灌溉。完善高效節水灌溉“六個一”清單制度,探索“水源+骨干管網+田間灌水器”分類實施建設模式,推進高效節水灌溉“送水到田間”向“送水到田邊”轉變,調動大戶、農民投入田間工程建設積極性。加快推進高效節水灌溉項目建設,新增高效節水灌溉面積1.2萬畝。

    27.抓農村飲水安全鞏固提升。進一步落實地方行政首長責任加快《農村飲水安全鞏固提升工程十三五規劃》實施積極探索農村供水工程良性運行管理機制和模式,繼續加強水源保障和水質保護工作。以解決建檔立卡貧困人口飲水不安全問題為重點,加快推進城鄉供水一體化和農村供水工程標準化建設,實現新增供水受益人口3.2萬人,完成1161處農村水井水質監測不合格水井的整改,不斷提高農村飲水安全保障水平

    (五)圍繞安民利民,筑牢防汛抗旱減災屏障

    28.抓責任落實。強化以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制,落實重要江河、水庫水電站、重點城市、山洪災害危險區等防汛安全責任人和抗旱責任人,及時向社會公布,接受公眾監督。建立防汛抗旱責任追究制度,定期不定期通過電話抽查、現場督察、明察暗訪等方式,督查防汛責任人履職情況,并鐵腕處理防汛工作不作為、無狀態、不按規定辦事等行為。

    29.抓防范準備。及時修訂完善預案,完成水庫水電站預案審批;開展全方位、全覆蓋拉網式隱患排查;全面梳理調試各類自動化系統,做好山洪災害系統、視頻會商系統全面檢修;提前組織氣象、水文等部門開展分析研判,為防汛抗旱工作提供依據、贏得主動;開展防汛抗旱減災應急演練、業務培訓和應急服務隊伍整組切實提高抗旱防汛指揮水平和實戰能力

    30.抓險情應急處置。堅持24小時值班值守和領導在崗帶班制度,嚴密監視雨情、水情、汛情,全面系統掌握情況,及時準確傳遞雨、水、災情信息和指令。組織開展防汛抗旱會商,做好提前研判預警發布搶險救災。

    31.抓堤防工程。全面完成內江城區吳家壩段圣水寺段、謝家壩段和東興區椑木段沱江干流堤防工程建設。全面完成東興區郭北鎮大清流河、隆昌石燕橋鎮龍市河、威遠縣城區威遠河、資中縣龍江鎮濛溪河和球溪鎮球溪河等11個中小河流治理結轉項目建設,基本建成隆昌金鵝街道龍市河、威遠縣慶衛鎮新場河、資中縣羅泉鎮龍結河等3個新增中小河流堤防工程2018年5月底前完成市中區永安鎮桂溪河防洪治理工程初步設計報告審批,加快推進沱江干流堤防項目前期工作

    32.水庫工程達標提質加快納入《全國災后水利薄弱環節建設實施方案》整治計劃的78座小型病險水庫除險加固整治項目前期工作,全面完成資中縣2017年度10座小型病險水庫除險加固任務,完成資中縣、威遠縣2018年度3座小型病險水庫除險加固主體工程建設,及早投入使用發揮效益。

    33.抓水電站建設與管理。加快威遠縣4座農村水電站增效擴容改造項目的竣工驗收及后期工作,組織開展農村水電站標準化建設評級及相關工作,建立、健全農村水電站運行管理機制和安全管護機制。完成全市農村水電站及電站型水庫基礎數據核查。

    (六)圍繞增添活力,協調推進水利改革創新

    34.加快小型水利工程管理體制改革“明晰管護責任”和“落實管護資金”為落腳點,鞏固農村小型水利工程確權登記頒證成果,全面深化小型水利工程管理體制改革。探索建立小型水利工程產權交易、轉讓、質押和退出機制,積極將工程所有權和使用權納入農村集體產權交易平臺進行有序流轉。積極推廣集中管理、委托管理和購買社會服務管理等管理模式。抓緊建立工程管護由水費收入、經營收入和財政補助組成的合理負擔機制,探索社會化維修養護方式。

    35.抓水功能區劃分。完成內江市市級水功能區限制納污能力核定工作,指導縣(市、區)6月底前全面完成縣級水功能區區劃工作,年底前完成縣級水功能區限制納污能力核定工作。

    36.抓水權水市場改革以工程水權為突破口,探索建立農業初始水權、用水權與土地流轉相結合的制度機制。學習借鑒水權交易試點工作成功經驗,積極推動內江市開展水權交易制度體系建設,適時啟動水權交易試點工作。

    37.抓水利建設多元化投融資機制。加大地方財政投入,充分調動農民、農業大戶和新型農業經營主體等對農田水利的投入積極性。積極鼓勵和引導社會資本參與農田水利設施建設與運營,編制完成縣級實施方案,通過投資補助、基金、注資、擔保補貼、貸款貼息等方式,支持社會資本參與農田水利設施建設。

    38.抓水資源承載能力評價工作。全面啟動市、縣兩級行政區水資源承載能力評價工作,摸清全市水資源承載能力、核算經濟社會對水資源的承載負荷、建立縣域水資源承載能力動態監測預警機制建設工作。

    39.探索農業綜合水價改革。推進高效節水建設和農業水價綜合改革深度融合,依托產業園區、小農水項目和高效節水灌溉項目區全面實施農業水價綜合改革,努力實現“計量到戶、開票到戶”目標。持續抓好2018年農業水價綜合改革重點縣威遠縣長葫灌區和隆昌縣石盤灘大型灌區農業水價綜合改革工作。確保全面完成改革灌面11.5萬畝。

    40.抓水庫工程管理和保護范圍的劃定工作。建立范圍明確、權屬清晰、責任落實的水庫工程管理保護責任體系。力爭到2020年基本完成全市水庫工程管理和保護范圍劃定工作。繼續抓好黃鶴湖(黃河鎮水庫)水利風景區生態補償機制改革試點工作。

        三、保障措施

    (一)大力加強組織隊伍建設

    41.抓黨組織建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實加強對十九大報告的新思想、新論斷、新提法、新舉措和新時代水務工作方針和治水新思路的學習領會。加大水務基層黨組織標準化建設,著重從黨組織設置、黨員教育管理、黨內組織生活、發揮作用途徑、工作運行機制、基本工作保障等六大方面完善提升,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用,力爭以支部規范化建設促進水務工作有力開展。

    42.抓黨風廉政建設。圍繞全面從嚴治黨政治使命,繼續落實黨風廉政建設“兩個責任”,以增強“四個意識”為核心,以實施風險防控、防微杜漸、履職紀實、廉業互促、監督拓展、問責追責“六大行動”為抓手,持續用好黨風廉政建設與水利業務工作“六同”機制。深化水務系統正風肅紀,創新推進懲防銜接系統防治工作,確保全市水務系統風清氣正、工程優質、干部優秀、業績一流、形象良好。

    43.抓隊伍建設。對接大力實施人才提質工程和“人才興市”戰略,繼續深化干部人事改革和干部選拔任用工作,著力加強干部人才隊伍培養和職稱管理工作,繼續開展“蹲點提升”和“師徒結對幫帶提升”等年輕干部培養活動,全面提升水務系統干部職工綜合素質和業務能力。

    (二)營造和諧穩定發展環境

    44.抓懲防體系建設。健全完善并嚴格執行水利工程建設監管平臺運行管理機制,實時監控全市水利工程,發揮風險防控和質量安全管理作用。進一步加強國家投資建設工程項目招投標監督管理,加快推進電子化招投標系統建設。持續抓好行政權力依法規范公開運行,做到實時錄入、同步監督、按時辦結。

    45.抓水利安全生產。牢固樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一思想,認真貫徹落實安全生產領域改革發展實施意見全面執行黨中央國務院省委省政府和市委市政府關于安全生產工作的決策部署,進一步落實水利安全生產責任和消防安全責任,深入開展水利安全生產和用水安全檢查,深化“打非治違”和專項整治工作,強化重點領域安全監管加大安全生產投入,強化安全生產教育培訓,確保水利安全生產持續穩定向好。

    46.抓質量監督管理。深入貫徹落實國務院《質量發展綱要(2011—2020年)和水利部《水利工程質量管理規定》、《水利工程質量監督管理規定》、建立健全市、縣(市、區)級質量監督管理體系,加強水利工程質量監督管理,加強水利建設質量考核,推行水利工程質量第三方檢測,嚴格工程質量評定與驗收標準,強化質量監督管理業務培訓,提升水利工程質量監督管理水平。

    (三)著力強化水務發展保障

    47.抓水利資金爭取。做好項目包裝和項目儲備,加快推進項目前期工作,持續開展走上去、走出去活動,積極爭取國家資金投入和金融信貸支持。

    48.抓投資計劃執行。緊緊圍繞重大項目90%、一般項目80%”的投資計劃執行目標要求,細化工作措施,明確時間節點,落實各方責任,保障項目建設要素,加強協調配合,強化督查督導,加快水利工程建設進度,確保全面完成年度水利投資計劃執行目標任務。

    49.抓行政權力運行。優化行政涉水行政審批辦事流程,努力提升水務政務服務工作能力和質量。持續抓好行政權力依法規范公開運行監督管理,繼續抓好行政權力事項的適時實錄、同步錄入和全程監督,全力確保行政權力依法規范公開運行。

    50.抓對外合作工作。繼續拓展與水利部發展研究中心、武漢大學、四川大學、中南市政設計院等高校和機構合作,在水利工程建設與管理、水資源開發和利用、水環境保護、水土保持、防汛保安等方面加強探討、交流,定期開辦有關培訓班,進一步提升干部隊伍綜合素質和執政水平。

    51.抓發展氛圍營造。積極組織開展機關文化建設活動,突出興水、治水主題,豐富水文化內涵,促進水文化事業發展。主動加強與各類新聞媒體的聯系合作,及時總結提煉和宣傳報道水務工作特色亮點及工作成效。做好水利工程建設現場宣傳,努力營造“全民興水”的濃厚氛圍。

    52.抓目標績效管理。對照2018年各項目標任務和新的管理要求,完善目標考核辦法,加強目標運行日常跟蹤、監督和分析,確保全年目標任務圓滿完成。

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