• 內江市城市管理行政執法局2017年工作總結及2018年工作安排

    發布日期: 2018-01-17      來源:市城管執法局      背景色:              

      2017年,我局全面貫徹黨的十九大、省十一次黨代會精神,按照市第七次黨代會總體部署,圍繞“鞏固現在,提升未來,創造一流”奮斗目標,加快改革創新,著力實施“七大提升行動”,城區市容秩序井然,城市環境干凈整潔,各項重點工作穩步推進,城市管理工作階段性成效明顯。

      一、2017年開展的主要工作

      (一)著力實施基礎設施提升行動。

      一是推進項目建設。內江市生活垃圾處理中心填埋場項目已立項并完成建設單位和監理單位的招標工作。內江市生活垃圾焚燒發電項目在我局的積極協調下,各項工作與填埋場項目同步推進。內江市醫療廢物集中處置設施項目被市政府列為搶險救災工程實施,醫療廢物集中處置設施建設工作進入實質性建設階段,現已完成設備采購,主體工程建設已經啟動。同時,項目立項等前期工作手續也已經完成,預計該項目將于12月完成建設并投入試運行。內江市有機廢棄物綜合處理工程已納入內江市城鄉生活垃圾處理PPP項目,目前,已完成可行性研究報告編制,已于11月10日向市發改委報送立項申請。內江市市中區東興區鄉鎮垃圾中轉站項目已納入內江市城鄉生活垃圾處理PPP項目,目前,已完成立項,正在實施勘察、設計工作。內江市生活垃圾處理中心專用快速通道建設已納入內江市城鄉生活垃圾處理PPP項目,已完成了線路規劃和永安橋水庫大壩的論證,該項目已開工建設,完成路基施工約400米。醫廢進場道路已完成建設。

      二是加強內江市數字化城市管理信息系統建設。以促進系統完善優化為重點,優化系統軟件,完善平臺功能,強化隊伍管理教育。完成了三區二級平臺建設,擴大公眾參與度,修訂完善了《內江市數字化城市管理指揮手冊》,加強與三區二級平臺及職能部門的溝通協調,完成了項目的初步驗收,實現與省住建廳數據平臺對接。成功完成公安679個天網視頻的資源整合工作,大大拓寬了我市數字化城市管理信息系統資源。截止到11月30日平臺共上報各類案件143386件,其中信息采集監督員上報142517件,公眾舉報869件。立案總數為132998件,應結案130626件,已結案125164件,結案率為95.82%;應處置130629件,已處置125368件,處置率為95.97%。較年初結案率6.85%和處置率8.06%有大幅度提升。

      (二)著力實施市容秩序提升行動。

      一是狠抓違法建設治理。按照《內江市建成區違法建設專項治理五年行動實施方案》,扎實完成《內江市建成區違法建設專項治理五年行動》第一、二階段任務。重點拆除興隆小區、和都國際、謝家河濕地公園、臨江小區等違法建設10.22萬平方米,城區“存量”違法建設減少約39.7%,城區“新增”違法建設得到有效遏制。

      二是狠抓市容秩序整治。今年以來,重點取締二中、新中醫院和漢安大道機電市場占道經營186戶;規范箭道街、三八街、榕樹巷、枇杷街等路段占道經營、占道堆放等2180余處;取締城區流動攤販2700余個,暫扣各類物品150余件;清除各類廣告牌、燈箱廣告、張貼廣告(牛皮癬)等10620余張。

      三是狠抓甜城湖保護管理。堅持每日派專人對甜城湖進行巡查,督導檢查甜城湖水域漂浮物打撈,陸域清掃保潔、市政設施養護、園林綠化養護、占道經營等問題。今年以來,勸阻甜城湖亂牽亂掛、清洗衣物等不文明行為204人次,督促責任單位查處占道經營31個,污水治理3次。

      (三)著力實施環境衛生提升行動。

      一是推行清掃保潔市場化。大力推進清掃保潔作業市場化。目前,已成功引進“東莞家寶、成都貴人、長沙玉誠”等環衛公司,對城區120條街道、約555萬㎡實行道路清掃保潔市場化管理,大大提高了環衛作業質量。

      二是強化清掃保潔。完善城區清掃保潔網格化管理,按照“六定”要求,實現全面精細化保潔。以環境衛生整治和管理向背街小巷、城中村和城郊結合部延伸為重點,開展環境衛生死角專項整治,共清除衛生死角400余處,陳舊垃圾200余噸。

      三是開展露天焚燒垃圾專項整治。進一步規范城區垃圾收集、轉運、處置體系運行,加強對環衛工人的宣傳教育,強化對城中村、城鄉結合部等重點區域的巡查力度,嚴禁焚燒秸稈、樹葉和垃圾等行為。

      四是加強公廁管理。目前,城區163座公廁已全部實現免費開放,安排人員每天對城區公廁保潔、管理情況進行檢查,做到了公廁衛生整潔,隨臟隨保潔,方便市民如廁,向市民提供了良好的如廁環境。

      五是加強沱江流域綜合治理。全力推進河長制工作,制定工作方案,明確工作目標和重點任務,做好小越溪河市級河長制工作的日常聯絡、協調和督促工作

      六是強化生活垃圾無害化處理。加強對高橋衛生填埋場的科學管理、規范作業,做到生活垃圾日進日處理,無害化衛生填埋。目前,日處理生活垃圾達500噸、滲濾液達300噸。

      (四)著力實施機制保障提升行動。

      1.推進城市執法體制改革。一是配合市編辦制定“三定”方案,待年底“三定”方案出臺后,再組織實施市、縣兩級政府城市管理領域的機構綜合設置工作。二是已與涉及行政處罰權移交的相關單位進行了對接,梳理出了需要要移交689項行政處罰權,待市編辦和市法制辦確認后,再進行正式移交。三是已啟動服裝和標志標識的采購工作。四是完成處級以上干部輪訓,持證上崗工作正在有序推進。五是根據省委省政府《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見》,出臺了《中共內江市委內江市人民政府關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見》,正組織開展實施。已起草完善《內江市城市管理社區自治試點工作實施方案》。

      2.逐步完善生活垃圾處理費征收機制。強化內部管理,積極協調外部,扎實做好生活垃圾處理收費工作。今年,完成生活垃圾處理收費426萬元。

      (五)著力實施政治引領提升行動。

      1.落實四好班子建設日常工作。落實黨建工作責任制,將黨建工作納入年度重要議事日程;開展了13個專題的中心組理論學習。抓好“兩學一做”制度化常態化教育;落實黨組會前學法制度,編印廉政教育“口袋書”;召開巡察反饋問題整改專題民主生活會;做到“三重一大”問題集體研究決定。

      2.落實黨組織建設日常工作。制定黨建工作要點、“三會一課”安排意見;切實做好黨員組織關系排查,完善“一卡一表一冊”;完成基層黨組織按期換屆工作;提前完成黨報黨刊征訂工作;按照規定繳納管理黨費;發展正式黨員2名,培養入黨積極分子1名;開展黨員檔案專項清理,及時規范完善黨員檔案資料等11項重點工作;狠抓黨建帶工青婦,推進機關和諧維穩建設。

      3.扎實開展學習教育活動。邀省紀委派駐省住房和城鄉建設廳紀檢組長劉照坤宣講省第十一次黨代會精神暨黨風廉政建設專題講座;組織54名黨員干部到阿壩長征干部學院開展“加強黨性修養、重走長征之路”黨性專題教學活動;舉辦內江市“雙百”城市管理專題研修班,全市城管系統和涉及城市執法體制改革的部分市級部門的近100名黨員干部參加了培訓;選送21人到杭州參加“違法建設”治理執法工作培訓,組織32人到南京市城管執法局跟班學習,提升了執法骨干業務素質。

      4.鞏固精準扶貧成果。及時調整扶貧工作領導小組,落實工作責任,今年4月新增派一名科級干部到太陽河村任村第一書記,7月新增確定市城管局為天臺村幫扶單位。全面落實了“一對一”結對幫扶制定和幫扶措施,并按要求保障第一書記相關待遇和經費。利用“七一”等節假日為貧困戶送去慰問金合計10200元,出資2.5萬余元為太陽河村送去6.3余噸雞飼料、16只羊仔,助力發展養殖業。深入到干坡村、太陽河村、天臺村開展“踐行十愛•德耀甜城”主題教育活動,發放“踐行十愛進萬家暨致全市人民的一封信”等宣傳資料200余份,鼓勵貧困戶不斷增強內生動力。

      (六)著力實施黨風廉政提升行動。

      1.狠抓組織協調,強化工作落實。落實黨風廉政建設“一崗雙責”,黨組書記認真履行第一責任,落實“四個親自”要求,召開全市城管系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議1次,專題聽取黨風廉政建設和反腐敗工作匯報2次,研究部署黨風廉政建設工作10次,傳達學習文件精神8次,層層簽訂黨風廉政建設責任書,落實黨風廉政建設履責提示制度,將黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查,確保黨風廉政建設和作風建設各項任務有效落實。

      2.狠抓懲防體系建設,強化制度保障。一是建立健全了相關規章制度,新建《公務卡使用管理制度》等文件10個,修訂完善《作風效能責任追究辦法》等文件19個,廢止《城管執法過錯責任追究暫行規定》等文件4個。二是深入排查廉政風險點并制定防控措施,建立完善廉政風險點臺賬和干部職工個人廉政風險防控管理卡,共排查一級廉政風險點64個,二級風險點76個,三級風險點148個,制定防控措施809條。

      3.嚴格執行紀律監督檢查。不定期對機關作風效能情況進行督查,著重加強對局重點工作、重要項目、脫貧攻堅工作、環保督察反饋問題的辦理、行權平臺運行等進行監督。開展脫貧攻堅監督檢查2次,防汛減災應急準備工作督查1次,組織召開全市城管系統環保督察追責問責工作會議1次,實時監督中央環保督察反饋問題的辦理情況,累計督辦中央環保督察交辦信訪件50余件,其中追責問責1件。

      4.嚴肅查辦違法違紀案件。嚴肅查處局機關某科室負責人楊某高等教育學歷造假的問題,終止了該同志任科長的試用期,給予其黨內警告處分,免除現任職務,降為副科長。分管領導在局黨組會上作檢討,同時對相關人員進行了批評教育。對市城管執法支隊直屬大隊負責人唐某參加管理服務對象的商業啟動儀式的行為,進行了核實并立案查處,撤除其直屬大隊負責人職務,并給予黨內警告處分。

      (七)著力實施依法行政提升行動。

      1.加快甜城湖保護立法。按照市政府甜城湖保護立法論證會議要求,我局及時成立了立法工作領導小組,制定了工作方案及任務分工表,明確工作任務,印發了10000份《保護甜城湖征求意見稿》,向人大代表、政協委員及廣大市民征求保護甜城湖的意見。完成了《內江市甜城湖保護條例(草案)》的起草、修改工作,目前已經市人大常委會審議通過,并上報省人大常委會,待批準后實施。

      2.強化隊員培訓,規范執法行為。組織城管系統人員外出業務培訓4次。組織城管系統人員100余人次到杭州、南京、南寧、重慶等地開展業務培訓,進一步提高了城管執法人員文明執法、依法行政水平和業務綜合能力。

      3.強化輿論宣傳,展現城管正能量。積極與《內江日報》、市電視臺新聞部、《華西城市讀本》和相關網絡媒體的記者聯系,上半年共發各類大型宣傳稿件40余篇,充分宣傳了城管工作,制造了良好的氛圍。

      4.公開權力清單,狠抓行權平臺建設。一是對我局行政權力事項清單進行了認真清理,我局現行使的行政權力事項共計65項,其中:行政處罰58項,行政許可5項,行政強制2項。二是高度重視行權平臺運行工作,督促三區執法大隊加大行政執法案件錄入,截止目前共錄入案件700條,辦結率100%。

      二、2018年工作安排

      (一)加強黨組織建設,貫徹落實黨的十九大精神。

      1、加強理論學習教育。持續深入學習黨的十九大、省委十一屆二次全會精神,扎實開展“不忘初心牢記使命”主題教育活動,堅決落實全面從嚴治黨各項要求,深入推進黨風廉政責任制建設。

      2、創優打造黨建品牌。結合城管工作實際,創新機關黨建內容和方式,精心打造城管黨建品牌。

      3、狠抓懲防體系建設。認真開展維護黨紀、保持黨的純潔性教育。認真落實領導干部“一崗雙責”,突出任務分解、監督檢查和考核評價,全面落實黨風廉政建設責任制。

      (二)全力推進項目建設。

      1.推動PPP項目實施。確保內江市城鄉生活垃圾PPP項目落地實施,推進城鄉生活垃圾處理一體化工作。

      2.加快推進環衛基礎設施建設。(1)推進內江市生活垃圾處理中心填埋場、內江市城市生活垃圾焚燒發電項目工程建設,力爭完成項目主體工程80%工程量;(2)啟動內江市有機廢棄物綜合處理工程、市中區、東興區鄉鎮垃圾中轉站項目工程建設和市生活垃圾處理中心生產及生活用水項目工程建設。(3)加強市醫療廢物集中處置工作的監督管理,確定內江市醫療廢物集中處置設施的運營單位。

      3.推進“廁所革命”相關工作。(1)高起點規劃。按照《內江市中心城區市容環衛專項規劃》,科學選址、合理布局城區公廁。(2)高標準建設。新建和提升改造一批公廁,注重設施完備、功能實用、衛生環保。(3)創新管理模式。探索采取市場化運作模式進行城區管理,通過政府購買服務的形式,解決廁所日常管理和保潔問題,不斷提升服務水平。

      (三)加強市生活垃圾衛生填埋場運行管理。

      做好市生活垃圾衛生填埋場安全生產、藥物除臭、滲濾液處理、社會穩定等相關工作。

      (四)調整生活垃圾處理費代收方式。

      委托市水務公司代收城市居民生活垃圾處理費。

      (五)加強城市市容、環境衛生監督管理。

      1.持續開展建成區違法建設專項治理。按照《內江市城市建成區違法建設專項治理工作五年行動實施方案》(內府辦發〔2016〕94號)要求,完成建成區違法建設專項治理任務,推進規劃區違法建設治理工作。

      2.推進城區大型戶外廣告市場化運作。修定《內江市建成區戶外廣告設施設置管理辦法》;完成城區大型戶外廣告規劃;拆除建成區違規大型戶外廣告;推動城區大型戶外廣告特許經營權出讓。

      3.科學規劃城區亭(點)位置。對內江市城區郵報亭、彩票亭、各類崗亭、攤區位置進行科學規劃。

      4.加強建筑垃圾、揚塵治理。按照《內江市建城區建筑垃圾管理辦法》及其實施細則的要求,加強源頭管理,加大全覆蓋巡查和行政處罰力度。

      5.加強環境衛生精細化管理。繼續推行環衛作業市場化運作模式,完成城區環衛設施專項規劃;推行生活垃圾分類試點工作。

      6.推進和落實創建國家衛生城市、環境保護督查工作。

      (六)深入推進城管執法體制改革、改進城市管理工作。

      1.指導各縣(市、區)推進城市執法體制改革各項任務。

      2.推動執法事項屬地化管理,內江市城區實現區一級執法。

      3.建立綜合考核制度。制定考核標準、辦法,城管委辦公室對各縣(市、區)城市管理工作進行考核,并將考核結果納入市委、市政府綜合績效目標考核體系。

      4.狠抓隊伍建設。深入開展強基礎、轉作風、樹形象專項行動,提升城管隊伍形象。

      (七)深入推進城鄉環境綜合治理工作。

      1.實施鄉村振興戰略。進一步完善村收集、鎮轉運、市(縣)處理農村生活垃圾處理體系,努力改變農村臟亂差現象。

      2.切實發揮牽頭或協調作用。做好內江市沱江流域綜合治理和綠色生態系統建設與保護、河(庫)長制、防污“三大戰役”、鄉村規劃建設管理、“雙百”城市建設與發展等所承擔的工作。

      3.開展“五清”行動。完善工作方案,強化監督落實,嚴格工作責任制和問責制,逐步健全機制,確保“五清”工作收到實效。

      4.加大城鄉環境綜合治理暗訪曝光力度。對重視不夠、措施不力、進展緩慢和未完成目標任務的單位和責任人,按照相關規定嚴格問責。

      (八)加強甜城湖保護管理。

      1.宣傳《甜城湖保護管理條例》。

      2.組建甜城湖保護管理機構。

      3.按《甜城湖保護管理條例》開展工作。

      (九)加強數字化城市管理系統建設。

      1.理順管理機制。進一步理順市、縣(市、區)數字城管運行機制,建立數字化城市管理工作的高位監管、定期通報、績效考評體系。

      2.優化拓展系統功能。適當拓展系統功能,完善城市管理數字化、精細化、網格化、科學化的系統平臺。

      3.整合共享資源。共享公安天網和“雪亮工程”視頻資源并充分發揮作用,整合“96198”城鄉環境綜合治理熱線,積極參與創建信息惠民國家試點城市工作。

      4.指導數字城管二級平臺建設運行。進一步加強數字城管區級平臺運行管理,督促各縣(市)完成縣級數字城管平臺建設,實現數字城管省、市、縣互聯互通。

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